Γράφει ο Απόστολος Παπατόλιας, Εκλ. αναπλ. καθηγητής Δημόσιας Διοίκησης στο ΕΑΠ, πρ. νομάρχης και σύμβουλος ΑΣΕΠ
Σε αντίθεση με τη συντηρητική προσέγγιση που αντιμετωπίζει την Αυτοδιοίκηση ως οντότητα θεσμικά υποδεέστερη και πλήρως οριοθετημένη έναντι του Κεντρικού Κράτους, οι προοδευτικές αντιλήψεις θεωρούν ότι αυτή αποτελεί ισότιμη συνιστώσα του πολιτικο-διοικητικού συστήματος, υπηρετώντας βασικούς σκοπούς της ενιαίας κρατικής ολότητας.
Μια γενναία μεταρρύθμιση της Αυτοδιοίκησης με προοδευτικό πρόσημο και ισχυρή κοινωνική γείωση πρέπει, συνεπώς, να σηματοδοτεί αφενός την ουσιαστική αναβάθμισή της στο συνολικό σύστημα διακυβέρνησης, μέσω μιας ριζικής μεταβολής του θεσμικού συσχετισμού προς όφελος των οργάνων της Αποκέντρωσης, αφετέρου τον επανασχεδιασμό του τοπικού συστήματος διακυβέρνησης προς δύο βασικές κατευθύνσεις: α) τη διασφάλιση της αποτελεσματικής δράσης («διοικητικής ικανότητας») Δήμων και Περιφερειών να σχεδιάζουν και να υλοποιούν δημόσιες πολιτικές και β) την ενίσχυση της δημοκρατικής λειτουργίας των ΟΤΑ, με ενδυνάμωση της τοπικής δημοκρατίας και της διευρυμένης συμμετοχής των πολιτών στη λήψη των αποφάσεων που αφορούν τις τοπικές κοινωνίες.
