Η προσπάθεια καθιέρωσης ενιαίας ταυτοποίησης των παικτών στις στοιχηματικές εταιρείες μέσω του gov.gr φέρεται να σταμάτησε έπειτα από παρέμβαση της αρμόδιας κρατικής υπηρεσίας, καθώς διαπιστώθηκε έλλειψη της απαιτούμενης νομικής βάσης. Την ίδια ώρα, η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) στρέφει την προσοχή της στους VIP παίκτες, ζητώντας αναλυτικά στοιχεία για τα ειδικά προνόμια και τις υπηρεσίες που τους παρέχουν οι αδειοδοτημένοι πάροχοι διαδικτυακών τυχερών παιγνίων.
Τα δύο ζητήματα συζητήθηκαν, σύμφωνα με πληροφορίες, σε πρόσφατη σύσκεψη μεταξύ μελών της ΕΕΕΠ και εκπροσώπων των αδειοδοτημένων εταιρειών. Στο επίκεντρο βρέθηκαν αφενός οι αδυναμίες της σημερινής διαδικασίας πιστοποίησης των παικτών και αφετέρου οι πρακτικές που ακολουθούνται για την εξυπηρέτηση όσων στοιχηματίζουν ιδιαίτερα μεγάλα ποσά.
Η ενιαία ταυτοποίηση θεωρείται αναγκαία, καθώς σήμερα κάθε πάροχος πραγματοποιεί ξεχωριστά την πιστοποίηση των πελατών του, με αποτέλεσμα να παρατηρούνται αποκλίσεις στην καταχώριση των προσωπικών τους στοιχείων. Ωστόσο, η προσπάθεια αξιοποίησης του gov.gr για την αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων φαίνεται ότι προχώρησε χωρίς να έχει προηγουμένως εξασφαλιστεί το κατάλληλο νομοθετικό πλαίσιο.
Shutterstock
Τι σταμάτησε την πιστοποίηση μέσω gov.gr
Η διαδικασία ενιαίας πιστοποίησης είχε ανατεθεί, σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, σε τράπεζα που διατηρεί στενή συνεργασία με μεγάλο αριθμό αδειοδοτημένων παρόχων διαδικτυακών τυχερών παιγνίων και διαθέτει σημαντική γνώση της συγκεκριμένης αγοράς. Η πρωτοβουλία προέκυψε έπειτα από αίτημα της ΕΕΕΠ για τη δημιουργία ενός κοινού μηχανισμού ταυτοποίησης των παικτών, ο οποίος θα αντικαθιστούσε την αποσπασματική διαδικασία που εφαρμόζεται σήμερα από κάθε εταιρεία.
Η διοίκηση της Επιτροπής, υπό τον Αντώνη Βαρθολομαίο, φέρεται να ενημέρωσε τους παρόχους ότι η ίδια δεν μπορούσε να αναλάβει την υλοποίηση του εγχειρήματος, επικαλούμενη έλλειψη τεχνογνωσίας και διαθέσιμων πόρων. Κατόπιν αυτού, οι εταιρείες απευθύνθηκαν στη συγκεκριμένη τράπεζα, προκειμένου να αναλάβει την ενιαία πιστοποίηση μέσω των ψηφιακών υπηρεσιών του Δημοσίου. Η τράπεζα φέρεται να ξεκίνησε τη σχετική διαδικασία, μέχρι που παρενέβη η Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων και Ψηφιακής Διακυβέρνησης, επισημαίνοντας ότι η συγκεκριμένη χρήση των κρατικών μητρώων δεν προβλέπεται από την ισχύουσα νομοθεσία. Κατά τις ίδιες πληροφορίες, η υπηρεσία απέστειλε επιστολή τόσο στην εμπλεκόμενη τράπεζα όσο και στην ΕΕΕΠ και στην Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα.
Στην επιστολή φέρεται να επισημαίνεται ότι, παρότι οι κρατικές ψηφιακές υπηρεσίες αξιοποιούνται ήδη από ιδιωτικές επιχειρήσεις για συγκεκριμένες διαδικασίες ταυτοποίησης, δεν υπάρχει αντίστοιχη νομοθετική πρόβλεψη για τον κλάδο των διαδικτυακών τυχερών παιγνίων. Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η ταυτοποίηση συνδρομητών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, για την οποία υπάρχει ειδικό θεσμικό πλαίσιο.
Στην περίπτωση των στοιχηματικών εταιρειών, αντίθετα, απαιτείται πρώτα να θεμελιωθεί η νόμιμη δυνατότητα πρόσβασης στα αναγκαία στοιχεία των κρατικών μητρώων και στη συνέχεια να προχωρήσει η εφαρμογή του συστήματος. Η εξέλιξη αυτή αφήνει σε εκκρεμότητα τον σχεδιασμό για ενιαία πιστοποίηση των παικτών, παρότι, σύμφωνα με τις πληροφορίες, εξακολουθεί να υπάρχει πρόθεση να εφαρμοστεί στο επόμενο διάστημα.
Πώς οι διαφορετικές καταχωρίσεις δυσκολεύουν τον έλεγχο
Το βασικό πρόβλημα που επιχειρεί να αντιμετωπίσει η ΕΕΕΠ είναι η απουσία ενός ενιαίου τρόπου αναγνώρισης των παικτών σε όλες τις αδειοδοτημένες πλατφόρμες.
Σήμερα, παρότι η πιστοποίηση είναι υποχρεωτική, το ίδιο πρόσωπο μπορεί να εμφανίζεται με διαφορετικές καταχωρίσεις στους παρόχους. Για παράδειγμα, ένας παίκτης μπορεί να έχει καταχωριστεί σε μία εταιρεία ως «Γιάννης Παπαδόπουλος», σε δεύτερη ως «Ιωάννης Παπαδόπουλος» και σε τρίτη ως «Ι. Χ. Παπαδόπουλος». Τέτοιες διαφοροποιήσεις μπορούν να δυσχεράνουν τη συσχέτιση των λογαριασμών που ανήκουν στο ίδιο φυσικό πρόσωπο, ιδιαίτερα όταν απαιτείται συνολική παρακολούθηση της δραστηριότητάς του. Το ζήτημα αποκτά ακόμη μεγαλύτερη σημασία στις περιπτώσεις αυτοαποκλεισμού, όταν ένας παίκτης ζητά να περιοριστεί ή να διακοπεί η πρόσβασή του σε υπηρεσίες τυχερών παιγνίων.
Η απουσία πλήρως ενοποιημένου μηχανισμού μπορεί, ανάλογα με το είδος του αποκλεισμού, να επιτρέψει τη συνέχιση της δραστηριότητας σε διαφορετική πλατφόρμα. Η κατάσταση αυτή ενδέχεται να εξυπηρετεί εμπορικά ορισμένους παρόχους, καθώς μπορούν να προσελκύουν πελάτες που έχουν σταματήσει να παίζουν σε ανταγωνιστικές εταιρείες. Παράλληλα, κάποιοι παίκτες μπορεί να επιδιώκουν να περιορίσουν τη δυνατότητα συνολικής καταγραφής της δραστηριότητάς τους.
Σύμφωνα με το σκεπτικό που έχει αναπτυχθεί στην αγορά, η παραμονή τέτοιων παικτών σε αδειοδοτημένες πλατφόρμες μπορεί επίσης να θεωρείται προτιμότερη από τη μετακίνησή τους σε παράνομους ιστοτόπους. Ωστόσο, το επιχείρημα αυτό δεν αναιρεί την ανάγκη αποτελεσματικής εφαρμογής των μέτρων προστασίας των παικτών. Μια κοινή διαδικασία πιστοποίησης από αξιόπιστο φορέα, όπως η ΕΕΕΠ, αρμόδια κρατική υπηρεσία ή κατάλληλα εξουσιοδοτημένο πιστωτικό ίδρυμα, θα μπορούσε να περιορίσει αυτές τις αδυναμίες. Προϋπόθεση, πάντως, αποτελεί η ύπαρξη σαφούς νομικής βάσης και η τήρηση των απαιτήσεων προστασίας προσωπικών δεδομένων.
Shutterstock
Στο «μικροσκόπιο» οι VIP παίκτες
Παράλληλα με την προσπάθεια αλλαγής του συστήματος ταυτοποίησης, η ΕΕΕΠ εξετάζει τις πρακτικές εξυπηρέτησης των λεγόμενων VIP ή High Value Customers (HVC). Πρόκειται για πελάτες υψηλής αξίας, οι οποίοι μπορεί να στοιχηματίζουν εκατοντάδες χιλιάδες ή ακόμη και εκατομμύρια ευρώ μέσα σε έναν χρόνο. Οι συγκεκριμένοι παίκτες φέρεται να απολαμβάνουν ειδική μεταχείριση από τις διαδικτυακές στοιχηματικές εταιρείες, με παροχές που δεν προσφέρονται στο σύνολο των πελατών τους.
Η μεταχείριση αυτή μπορεί να περιλαμβάνει την ανάθεση προσωπικού υπευθύνου εξυπηρέτησης, ο οποίος αναλαμβάνει να απαντά στα αιτήματα του παίκτη, καθώς και πρόσθετες επιβραβεύσεις, ειδικά μπόνους, δώρα, προσκλήσεις και άλλες προνομιακές υπηρεσίες. Για να αποκτήσει αναλυτική εικόνα αυτών των πρακτικών, η ΕΕΕΠ φέρεται να έχει αποστείλει ερωτηματολόγια στους 18 αδειοδοτημένους παρόχους διαδικτυακών τυχερών παιγνίων.
Τι ζητά η ΕΕΕΠ από τις 18 στοιχηματικές εταιρείες
Σύμφωνα με τις πληροφορίες, η εποπτική Αρχή ζητά από τους παρόχους να γνωστοποιήσουν εάν εφαρμόζουν ειδικά προγράμματα υποστήριξης VIP/HVC πελατών και να παρουσιάσουν τον τρόπο λειτουργίας τους.
Ειδικότερα, τα ερωτηματολόγια περιλαμβάνουν τέσσερις βασικές κατηγορίες στοιχείων:
Προγράμματα VIP/HVC: Εάν η κάθε εταιρεία διαθέτει οργανωμένο σύστημα ειδικής υποστήριξης πελατών υψηλής αξίας.
Κριτήρια συμμετοχής: Ποιες προϋποθέσεις και διαδικασίες εφαρμόζονται για την ένταξη, την παραμονή και την αποχώρηση των παικτών από τα συγκεκριμένα προγράμματα.
Αριθμός παικτών: Πόσοι πελάτες εντάσσονται σήμερα στην κατηγορία VIP/HVC, καθώς και ο αντίστοιχος αριθμός για καθένα από τα προηγούμενα τρία χρόνια.
Ποσά και προνόμια: Ποια χρηματικά ποσά στοιχηματίζουν οι συγκεκριμένοι παίκτες και ποιες επιβραβεύσεις, μπόνους, δώρα, προσκλήσεις, υπηρεσίες φιλοξενίας ή άλλες παροχές λαμβάνουν.
Παράγοντες της αγοράς αναφέρουν ότι η ΕΕΕΠ παρουσιάζει τη συλλογή των στοιχείων ως διαδικασία στατιστικής καταγραφής. Οι ίδιοι, ωστόσο, εκτιμούν ότι η πραγματική επιδίωξη είναι να ενισχυθεί ο έλεγχος στον τρόπο με τον οποίο οι στοιχηματικές εταιρείες διαχειρίζονται τους πελάτες υψηλής αξίας.
Οι υπόνοιες για μεταφορά παικτών σε παράνομες πλατφόρμες
Πίσω από το ενδιαφέρον για τα προγράμματα VIP/HVC φέρεται να βρίσκεται και μια σοβαρότερη ανησυχία της ΕΕΕΠ και κυβερνητικών παραγόντων. Σύμφωνα με πληροφορίες, εξετάζεται το ενδεχόμενο ορισμένες εταιρείες να μεταφέρουν τη στοιχηματική δραστηριότητα πελατών υψηλής αξίας σε διαδικτυακές πλατφόρμες που δεν διαθέτουν την απαιτούμενη άδεια λειτουργίας στην Ελλάδα. Εάν επιβεβαιωνόταν μια τέτοια πρακτική, θα μπορούσε να έχει σημαντικές συνέπειες για τα δημόσια έσοδα, καθώς μέρος της δραστηριότητας θα πραγματοποιούνταν εκτός της νόμιμα εποπτευόμενης ελληνικής αγοράς.
Ακόμη σοβαρότερο είναι το ενδεχόμενο να συνδέονται τέτοιες συναλλαγές με νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Πρόκειται, ωστόσο, για υπόνοιες που δεν συνοδεύονται, στο διαθέσιμο υλικό, από συγκεκριμένα πορίσματα, διαπιστωμένες παραβάσεις ή στοιχεία που να τεκμηριώνουν εμπλοκή ορισμένης εταιρείας.
Η συλλογή πληροφοριών για τους VIP παίκτες μπορεί να αποτελέσει ένα πρώτο βήμα για την αποτύπωση των πρακτικών που εφαρμόζονται στην αγορά και την αξιολόγηση της ανάγκης περαιτέρω εποπτικών παρεμβάσεων. Το εάν θα προκύψουν συγκεκριμένα ευρήματα ή νέες υποχρεώσεις για τις στοιχηματικές εταιρείες παραμένει ανοιχτό.
Πηγή: ieidiseis.gr
