Πρόταση ανάκτησης 900.000 ευρώ για έργο ύδρευσης που πληρώθηκε αλλά δεν ολοκληρώθηκε στη Ζάκυνθο
Εξοπλισμός αποθηκευμένος σε κούτες, αντλιοστάσια που εμφανίζονταν ολοκληρωμένα ενώ βρίσκονταν ακόμη σε φάση κατασκευής και τμήματα αγωγών που δεν είχαν τοποθετηθεί. Αυτά είναι ορισμένα μόνο από τα ευρήματα της προσωρινής έκθεσης επιτόπιας επαλήθευσης -βρίσκεται σε γνώση του iEidiseis- σχετικά με έργο ύδρευσης αξίας άνω του 1.5 εκατ. ευρώ στη Ζάκυνθο.
Πρόκειται για έργο για το οποίο, όπως αποκάλυψε πριν λίγες ημέρες το iEidiseis, υποβλήθηκε αναφορά -και- στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία. Στην προσωρινή έκθεση προτείνεται η ανάκτηση ποσού άνω των 800.000 ευρώ από τον δήμο Ζακύνθου, που αντιστοιχεί στο σύνολο των δαπανών του υποέργου που ελέγχθηκαν. Πρόκειται για απόφαση που οφείλεται στο ότι οι δηλωθείς δαπάνες του υποέργου δεν είναι πραγματικές.
«Πληρώθηκε το 98,1% του συμβατικού τιμήματος» για το έργο στη Ζάκυνθο
Η επιτόπια επαλήθευση που πραγματοποιήθηκε στις αρχές του περασμένου Σεπτεμβρίου από την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Προγράμματος «Ιόνια Νησιά», αφορά το υποέργο «Αντικατάσταση τμήματος- επέκταση αγωγού υδροδότησης του κλάδου Αγία Μαρίνα – Λούχα – Γύρι – Άγιος Λέοντας». Το σύνολο των δαπανών που ελέγχθηκαν αφορά το ποσό των 807.254,91 ευρώ. Ο προϋπολογισμός του υποέργου ανέρχεται σε 1.130.517,20 ευρώ.
Πριν από μερικές ημέρες, το iEidiseis αποκάλυψε αναφορά η οποία στάλθηκε για το συγκεκριμένο συγχρηματοδοτούμενο έργο από την δημοτική παράταξη του δήμου Ζακύνθου «Δύναμη Ελπίδας» προς την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, την Εθνική Αρχή Διαφάνειας και τις λοιπές αρμόδιες ελληνικές αρχές.
Όπως σημειωνόταν στην αναφορά, το έργο εντάχθηκε αρχικά το 2019 στο επιχειρησιακό πρόγραμμα «Ιόνια Νησιά 2014-2020» και στη συνέχεια ως έργο «γέφυρα» στο πρόγραμμα «Ιόνια Νησιά 2021-2027». Βάσει της αναφοράς, στον ανάδοχο του έργου καταβλήθηκε ποσό άνω του 1.5 εκατ. ευρώ, δηλαδή το 98,1% του συμβατικού τιμήματος. Κι όμως, το έργο παραμένει μέχρι και σήμερα ανολοκλήρωτο, καθότι έχει τελική γνωστή συμβατική ημερομηνία περαίωσης την 11η Ιουνίου 2024.
Φυσικό αντικείμενο
Όσα αναφέρονταν στην επίμαχη αναφορά, φαίνεται πως επιβεβαιώνονται από τα ευρήματα που παρουσιάζονται στην προσωρινή έκθεση επιτόπιας επαλήθευσης της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγράμματος «Ιόνια Νησιά».
Το φυσικό αντικείμενο του έργου περιλαμβάνει:
Την κατασκευή αγωγού συνολικού μήκους περίπου 7,8 χιλιομέτρων,
την κατασκευή 3 αντλιοστασίων (Α26, Α27 και Α28),
την κατασκευή δύο δεξαμενών ωφέλιμου όγκου 50 τ.μ. εκάστη,
την εγκατάσταση συστήματος αυτοματισμού, το οποίο περιλαμβάνει την κατασκευή τοπικού σταθμού ελέγχου και την αναβάθμιση του κεντρικού σταθμού ελέγχου.
Κύριος του έργου είναι η Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης-Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ) Ζακύνθου και φορέας υλοποίησης ο δήμος Ζακύνθου, ενώ η πράξη συγχρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης.
Αυτοψία
Σε ό,τι αφορά τον 7ο λογαριασμό του έργου, στην προσωρινή έκθεση επιτόπιας επαλήθευσης σημειώνεται μεταξύ άλλων πως διαπιστώθηκε ότι ο ηλεκτρομηχανολογικός εξοπλισμός των εγκαταστάσεων τριών αντλιοστασίων «βρέθηκε αποθηκευμένος σε κούτες σε αποθήκη του υπεργολάβου και όχι εγκατεστημένος».
Σε ό,τι αφορά το αντλιοστάσιο Α26 οι ελεγκτές διαπίστωσαν ότι μολονότι είχε πιστοποιηθεί ως ολοκληρωμένο, εντούτοις, «κατά τον επιτόπιο έλεγχο βρισκόταν μόλις σε φάση σκυροδέτησης».
Σε ό,τι αφορά το αντλιοστάσιο Α27 και τρεις δεξαμενές, κατά την επιτόπια επαλήθευση διαπιστώθηκε ότι «υφίσταται μόνο το βασικό κτιριακό κέλυφος εκάστου από τα προαναφερόμενα κτίρια».
Παράλληλα, δεν διαπιστώθηκε η ύπαρξη συγκεκριμένης οδού για την οποία απαιτήθηκε ποσότητα εκσκαφών που περιλήφθηκε στον 1ο Ανακεφαλαιωτικό Πίνακα Εργασιών. Μάλιστα, «δεν βρέθηκε τεκμηρίωση της αναγκαιότητας, ούτε επιμετρητικά σχέδια, ούτε οι απαιτούμενες διαδικασίες που αφορούν σε διάνοιξη οδού, ούτε άδεια από τη δασική υπηρεσία».
Επίσης, «διαπιστώθηκε ότι δεν έχουν τοποθετηθεί τμήματα αγωγών».
Αξιοσημείωτο είναι επίσης ότι «υλικά επί τόπου που πιστοποιήθηκαν και πληρώθηκαν στον 2ο λογαριασμό δεν αντιστοιχούσαν στην εκτέλεση των προσεχών εργασιών του εγκεκριμένου προγράμματος…».
Ως αποτέλεσμα, στην προσωρινή έκθεση επισημαίνεται ότι το φυσικό αντικείμενο του υποέργου δεν έχει ολοκληρωθεί, «παρά το γεγονός ότι έχει ολοκληρώσει το οικονομικό αντικείμενο», ενώ «διαπιστώθηκε λάθος αποτύπωση του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου στην απόφαση ένταξης».
«Οι δηλωθείσες δαπάνες δεν είναι πραγματικές»
Σε ό,τι αφορά την οικονομική διάσταση της υπόθεσης, κατά την επιτόπια επαλήθευση διαπιστώθηκε μεταξύ άλλων ότι «οι δηλωθείσες δαπάνες δεν είναι πραγματικές, δεν αντιστοιχούν σε υλοποιημένο φυσικό αντικείμενο και δεν τεκμηριώνεται η ύπαρξη επαρκούς διαδρομής ελέγχου». Άλλωστε, «η οικονομική εξέλιξη (απορρόφηση)» του επίμαχου υποέργου, «δεν έχει ακόμα ολοκληρωθεί».
Μάλιστα, όπως σημειώνεται, «στο υποέργο δεν υπάρχει δαπάνη ΦΠΑ, σύμφωνα με την απόφαση ένταξης και την υπογραφείσα σύμβαση». Ως εκ τούτου, «στα τιμολόγια που εκδίδει ο ανάδοχος δεν επιβάλει ΦΠΑ».
Παρατάσεις
Σύμφωνα με την προσωρινή έκθεση, το έργο έλαβε παρατάσεις ολοκλήρωσης. Η δεύτερη παράταση «βασίστηκε στην καθυστέρηση στην εκτέλεση του έργου λόγω ύπαρξης βράχου στις εκσκαφές, στο ανάγλυφο της όδευσης των σωληνώσεων, και λόγω των δυσμενών καιρικών συνθηκών κατά τους μήνες Νοεμβρίου και Δεκεμβρίου 2023».
Όμως, όπως αναγράφεται, «ο έλεγχος νομιμότητας ήταν κατασταλτικός, αφού η 2η παράταση είχε εγκριθεί πριν υποβληθεί αίτημα προέγκρισης», ενώ «δεν βρέθηκαν τα τροποποιημένα χρονοδιαγράμματα και οι αντίστοιχες εγκρίσεις τους, που αντιστοιχούν στις παρατάσεις του έργου».
Επίσης, «δεν βρέθηκαν τριμηνιαίες συνοπτικές ανακεφαλαιωτικές εκθέσεις της Διευθύνουσας Υπηρεσίας για την πορεία του έργου και τα σημαντικά προβλήματα που σχετίζονται με την κατασκευή του».
Παράλληλα, δεν βρέθηκαν ούτε «σχετικές αποφάσεις του ΔΣ της ΔΕΥΑ Ζακύνθου ως αρμόδιο όργανο των συμβαλλόμενων φορέων, αναφορικά με τις χορηγηθείσες παρατάσεις προθεσμιών, όπως ορίζεται από την προγραμματική σύμβαση».
Στην προσωρινή έκθεση επισημαίνεται πως η αίτηση για παράταση του αναδόχου, υποβλήθηκε εκπρόθεσμα, επομένως, ο συμβατικός χρόνος ολοκλήρωσης του έργου είναι η 11 Ιουνίου 2024. Κι όμως, «κατά την ημερομηνία της επιτόπιας επαλήθευσης υπήρχαν εργασίες σε εξέλιξη, μολονότι η σύμβαση θεωρείται περαιωθείσα».
«Πληρώθηκαν εργασίες που δεν εκτελέστηκαν»
Ως αποτέλεσμα, στην προσωρινή έκθεση προτείνεται η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Προγράμματος «Ιόνια Νησιά», να προβεί «στην επιβολή κατ΄ αποκοπή δημοσιονομικής διόρθωσης με ανάκτηση σε βάρος του δικαιούχου της πράξης ποσοστού 100% των δαπανών που δηλώθηκαν αναφορικά με τον 7ο λογαριασμό (σ.σ. 807.254,91 ευρώ), λόγω σοβαρής παραβίασης της αρχής της επιλεξιμότητας των δαπανών, καθώς πιστοποιήθηκαν και πληρώθηκαν εργασίες και εξοπλισμός που δεν είχαν εκτελεστεί ή εγκατασταθεί». Ο δήμος Ζακύνθου έχει προθεσμία συμμόρφωσης ενός μήνα.
Αιτία αυτής της απόφασης είναι ότι «στα πλαίσια του 7ου λογαριασμού και της 5ης αναλυτικής επιμέτρησης, πιστοποιήθηκαν εργασίες οι οποίες κατά την επιτόπια επαλήθευση διαπιστώθηκε ότι δεν έχουν υλοποιηθεί καθόλου ή έχουν υλοποιηθεί ελλιπώς, με αποτέλεσμα την παραβίαση της βασικής αρχής της επιλεξιμότητας των δαπανών, σύμφωνα με την οποία η δαπάνη πρέπει να αντιστοιχεί σε πραγματοποιηθέν έργο…».
Η προσωρινή έκθεση δεν περιορίστηκε εκεί, καθώς όπως αναγράφεται, «λόγω του πλήθους και της σοβαρότητας των ευρημάτων 1 ως 21 και λαμβάνοντας υπόψη τις οδηγίες περί διαδικασιών δημοσιονομικών διορθώσεων και αναζήτησης αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντων ποσών στα Τομεακά και Περιφερειακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ 2021-2027, προτείνεται δημοσιονομική διόρθωση με ανάκτηση ποσοστού 25% επί των ελεγχθεισών δαπανών που δηλώθηκαν σε σχέση με τον 4ο, 5ο και 6ο λογαριασμό, ήτοι 80.815,57 ευρώ». Και σε αυτή την περίπτωση, ο δήμος Ζακύνθου έχει προθεσμία συμμόρφωσης ενός μήνα.
Πηγή: ieidiseis.gr
